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          教育部基礎教育司黨支部書記、司長呂玉剛:深化綜合改革加快建設高質量基礎教育體系

          2020-12-05 閱讀次數:

          學習貫徹黨的十九屆五中全會精神

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          黨的十九屆五中全會是在我國進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。要認真領會習近平總書記在全會上的重要講話精神,深刻理解十四五規劃和2035年遠景目標建議重大部署,系統謀劃深化基礎教育綜合改革、加快建設高質量基礎教育體系,努力為建成教育強國、實現教育現代化奠定基礎、當好先導。

           

          在領會五中全會重大意義上強化四個深刻認識。

           

          一是深刻認識十三五規劃目標任務即將完成,全面建成小康社會勝利在望,實現中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果,充分展現了以習近平同志為核心的黨中央宏闊的戰略眼光、非凡的政治定力、強烈的歷史擔當、高超的領導藝術。這些重大成就進一步堅定了黨員干部四個自信,強化了做到兩個維護的政治自覺。

          二是深刻認識我國社會主要矛盾變化階段性的新特征新要求,面對發展環境的深刻復雜變化,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,緊緊抓住重要戰略機遇期,進一步把握基礎教育總體發展環境,開闊基礎教育工作視野,強化基礎教育使命擔當。

          三是深刻認識五中全會提出的五個堅持重要原則、十四五2035年兩個階段性目標的關系,全面分析準確理解新階段人民群眾對優質公平教育的新需求新期盼,增強黨員干部辦好人民滿意基礎教育,為黨育人、為國育才、為民服務的強大精神動力。
          四是深刻認識十四五規劃和2035年遠景目標建議為建設高質量基礎教育體系指明了方向,對基礎教育工作作出的重大部署,找準基礎教育發展目標任務,明確發展思路,進一步精準謀劃十四五和面向2035年基礎教育工作具體舉措。

           

          十四五基礎教育思路上把握三條基本要求。

           

          一是立足新發展階段。經過多年努力,我國基礎教育實現全面普及,即將完成歷史性收官交賬任務。中央關于基礎教育的三文一會,已確立基礎教育的四梁八柱,基礎教育進入到更加注重內涵發展、全面提高育人質量的新階段。走過十三五,有學上問題基本解決,進入十四五,上好學需求日益強烈,推進高質量發展成為基礎教育最緊迫最核心的任務。

          二是貫徹新發展理念。堅持創新發展,以創新為動力,深化基礎教育綜合改革,推動基礎教育改革與發展深度融合、高效聯動。堅持協調發展,統籌城鄉和學段,補齊基礎教育發展短板,著力構建優質均衡的基本公共服務體系。堅持綠色發展,落實五育并舉、全面育人,提升學生綜合素質,實現基礎教育高質量發展。堅持開放發展,強化實踐育人,健全家校社協同育人機制,營造良好育人生態。堅持共享發展,牢牢把握基礎教育公益性,堅持以人民為中心,強化政府保障,擴大優質資源,努力讓群眾共享公平而有質量的基礎教育。

          三是構建新發展格局。強化部門聯動,充分調動一切積極因素,形成工作合力,為基礎教育創造有利條件。強化環節銜接,系統推進課程、教學、考試、評價等育人關鍵環節改革,增強改革的銜接性系統性,整體提高育人質量。強化力量統籌,充分發揮校長、教師和教研隊伍在提高育人質量中的關鍵作用。

           

          在建設高質量基礎教育體系上推進五項重點任務。

           

          一是加強黨的全面領導。黨的領導是建設高質量基礎教育體系的根本保障。要推動完善中小學領導體制,進一步強化黨組織領導作用。完善德育工作體系,挖掘和發揮學科育人功能,確保中小學上好思政課、開展好德育活動。推動中小學生理想信念教育常態化制度化,加強四史教育和國家安全教育,強化愛國主義、集體主義和社會主義教育。

          二是持續提高普及水平。普及水平是建設高質量基礎教育體系的根本基礎。要在鞏固義務教育普及水平的基礎上,進一步向兩端延伸。構建更為嚴密、精準的控輟保學制度,進一步提高九年義務教育鞏固率。大力發展公辦園,扶持民辦園提供普惠性服務,進一步提高學前教育普及普惠水平。擴大普通高中優質教育資源供給,進一步提高高中階段教育毛入學率,著力解決縣中塌陷問題。

          三是統籌推進均衡發展。均衡發展是建設高質量基礎教育體系的根本取向。要積極構建優質均衡基本公共教育服務體系,健全服務項目,提高服務標準,完善政策保障,加快縮小城鄉區域差距。制定并落實城鄉統一的中小學幼兒園建設標準、裝備配備標準,基本實現校際資源均衡配置。加快消除普通高中大班額,穩步推進基礎教育班額標準化。

          四是全面提升育人質量。育人質量是建設高質量基礎教育體系的根本目標。要確保中小學開齊開足國家課程,豐富地方課程、校本課程,補齊勞動教育短板,提高課程實施質量。系統建設課程教學資源,豐富專題教育資源,統籌利用社會教育資源,促進教育資源有效整合。深化信息技術在教育教學中的應用,推動線上線下教學有效融合,提供時時處處可在線學習的服務。強化作業管理,提高考試命題和作業設計質量。健全基礎教育質量評價體系,發揮診斷、改進、激勵等功能,引導基礎教育高質量發展。

          五是系統完善治理體系。治理體系是建設高質量基礎教育體系的根本路徑。要強化省級統籌責任,加強地市協調責任,突出縣級主體責任,完善基礎教育管理體制。發揮集團化辦學制度優勢,完善公辦學校托管農村學校、薄弱學校制度。全面落實中小學辦學主體地位,保證教育教學自主權,擴大人事工作自主權,落實經費使用自主權,充分激發中小學辦學活力。深化校外培訓機構治理,切實減輕學生過重課外負擔和家庭教育支出負擔。

          來源丨《中國教育報》

          作者丨教育部基礎教育司黨支部書記、司長 呂玉剛


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